【儀表網(wǎng) 儀表文件】城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的需求潛力所在，對推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、構建新發(fā)展格局、促進共同富裕都具有重要意義。近十年來，在各方的共同努力下，我國新型城鎮(zhèn)化建設取得一系列重大歷史性成就。
“十四五”時期，我國仍處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，城鎮(zhèn)化動力依然較強，與此同時，城鎮(zhèn)化質量亟待進一步提升，城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的機遇動力和問題挑戰(zhàn)并存。因此，發(fā)改委會同有關部門制定了《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》(以下簡稱“《實施方案》”)，明確“十四五”時期推進新型城鎮(zhèn)化的目標任務和政策舉措，推動城鎮(zhèn)化質量不斷提高。
《實施方案》從人口市民化、空間布局和形態(tài)、新型城市建設、城市治理、城鄉(xiāng)融合等各方面做出部署，提出到2025年，系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的城市治理體系基本建立，治理能力明顯增強。
農業(yè)轉移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的首要任務?！秾嵤┓桨浮窂钠邆€方面著力提高農業(yè)轉移人口市民化質量。一是深化戶籍制度改革，二是完善城鎮(zhèn)基本公共服務提供機制，三是提高農業(yè)轉移人口勞動技能素質，四是強化隨遷子女基本公共教育保障，五是鞏固提高社會保險統(tǒng)籌層次和參保覆蓋率，六是強化農民工勞動權益保障，七是完善農業(yè)轉移人口市民化配套政策。
在優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展方面，《實施方案》分類推動城市群發(fā)展、有序培育現(xiàn)代化都市圈、推動超大特大城市轉變發(fā)展方式、提升大中城市功能品質、增強小城市發(fā)展活力、推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。
新型城市建設是一個系統(tǒng)工程，《實施方案》堅持人民城市人民建、人民城市為人民，順應城市發(fā)展新趨勢。從增加普惠便捷公共服務供給入手，優(yōu)化社區(qū)綜合服務設施，打造城市一刻鐘便民生活圈。另外，推進水電氣熱信等地下管網(wǎng)建設，因地制宜在新城新區(qū)和開發(fā)區(qū)推行地下綜合管廊模式，推動有條件城市路面電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空線入廊入地。
同時，《實施方案》注重推進城市更新改造，改善居民基本居住條件。推進水電路氣信等配套設施建設及小區(qū)內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修，促進公共設施和建筑節(jié)能改造。
值得一提的是，《實施方案》明確推進管網(wǎng)更新改造和地下管廊建設。全面推進燃氣管道老化更新改造，重點改造城市及縣城不符合標準規(guī)范、存在安全隱患的燃氣管道、燃氣場站、居民戶內設施及監(jiān)測設施。統(tǒng)籌推進城市及縣城供排水、供熱等其他管道老化更新改造。
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