【儀表網(wǎng) 儀表文件】由全國(guó)能源資源計(jì)量技術(shù)委員會(huì)水效標(biāo)識(shí)計(jì)量分技術(shù)委員會(huì)組織編寫的《用水產(chǎn)品水效標(biāo)識(shí)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作規(guī)范總則》征求意見(jiàn)稿已完成，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
 

　　水是生命之源，是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。用水產(chǎn)品作為節(jié)水技術(shù)的物質(zhì)載體，是節(jié)水管理的重要環(huán)節(jié)，很多國(guó)家制定了節(jié)水產(chǎn)品的備案或認(rèn)證制度，以推廣節(jié)水產(chǎn)品的應(yīng)用。我國(guó)人多水少、水資源時(shí)空不均，水資源短缺、水污染和水生態(tài)惡化問(wèn)題嚴(yán)重，高效合理利用水資源、提高節(jié)水器具能效水效，引導(dǎo)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。
 

　　近年來(lái)，面對(duì)日益嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，世界各國(guó)相繼出臺(tái)了嚴(yán)格的節(jié)水管理制度，以保證水資源的可持續(xù)利用。國(guó)家發(fā)改委、水利部、原質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》于2018年3月1日正式施行，自《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》實(shí)施之日起，凡納入水效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則目錄的用水產(chǎn)品，需在產(chǎn)品出廠前或進(jìn)口前粘貼水效標(biāo)識(shí)，目前坐便器、智能坐便器、洗碗機(jī)和凈水器產(chǎn)品列入目錄。國(guó)家發(fā)改委、水利部于2019年4月15日印發(fā)并實(shí)施《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》，方案是為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水，全面提升水資源利用效率，形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，保障國(guó)家水安全，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)相繼批準(zhǔn)發(fā)布GB25502-2017《坐便器水效限定值及水效等級(jí)》、GB 38448-2019《智能坐便器能效水效限定值及等級(jí)》等7項(xiàng)用水產(chǎn)品強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2020年9月29日，國(guó)家發(fā)改委、水利部和市場(chǎng)監(jiān)管總局三部委聯(lián)合印發(fā)中華人民共和國(guó)實(shí)行水效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄(第二批)及相關(guān)實(shí)施規(guī)則的通知(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2020〕1509號(hào))，《智能坐便器水效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則》、《坐便器水效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則》(修訂)自2021年1月1日起實(shí)施；《洗碗機(jī)水效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則》自2021年4月1日起實(shí)施。
 

　　為規(guī)范實(shí)行水效標(biāo)識(shí)管理的用水產(chǎn)品水效標(biāo)識(shí)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》和《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章制度以及水效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則和水效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，擬制定水效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查工作規(guī)范，旨為進(jìn)一步加強(qiáng)用水產(chǎn)品水效標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理，推進(jìn)水效標(biāo)識(shí)制度有效實(shí)施，促進(jìn)用水器具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。綜上，制定用水產(chǎn)品水效標(biāo)識(shí)計(jì)量專項(xiàng)檢查工作規(guī)范是十分必要的。
 

　　為規(guī)范用水產(chǎn)品水效標(biāo)識(shí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》和《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章制度、水效國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和水效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則要求，制定本規(guī)范。
 

　　本規(guī)范引用了下列文件：JJF 1059.1 《測(cè)量不確定度評(píng)定與表示》；JJF 1071 《國(guó)家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范編寫規(guī)則》；水效國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；水效標(biāo)識(shí)實(shí)施細(xì)則。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本規(guī)范；凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本規(guī)范。
 

　　本規(guī)范規(guī)定了用水產(chǎn)品水效標(biāo)識(shí)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查的抽樣、檢驗(yàn)檢查和判定等活動(dòng)的通用要求和程序。本規(guī)范適用于《中華人民共和國(guó)實(shí)行水效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄》內(nèi)的用水產(chǎn)品水效標(biāo)識(shí)國(guó)家專項(xiàng)監(jiān)督檢查，地方市場(chǎng)監(jiān)管部門組織的水效標(biāo)識(shí)專項(xiàng)檢查可參考執(zhí)行。
 

　　檢驗(yàn)檢查要求：
 

　　承檢機(jī)構(gòu)收到樣品后，應(yīng)當(dāng)對(duì)封樣狀況、樣品外觀及性狀等對(duì)檢驗(yàn)有影響的內(nèi)容進(jìn)行檢查，并核對(duì)樣品與抽樣文書記錄、樣品與任務(wù)下達(dá)要求是否相符。
 

　　對(duì)不符合要求的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍照或者錄像方式留證，并報(bào)告組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
 

　　對(duì)檢驗(yàn)前需要被抽樣生產(chǎn)者、銷售者配合安裝、調(diào)試的樣品，被抽樣生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)做好安裝調(diào)試等檢驗(yàn)協(xié)助工作，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)安裝、調(diào)試過(guò)程通過(guò)拍照、錄像等方式留證。安裝、調(diào)試結(jié)束后，被抽樣生產(chǎn)者、銷售者和承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式確認(rèn)。
 

　　判定原則：
 

　　本次專項(xiàng)檢查合格判定以單臺(tái)樣品的檢測(cè)結(jié)果作出。“重要項(xiàng)目”結(jié)果判定以“合格”或“不合格”給出；“一般項(xiàng)目”結(jié)果判定以“符合”或“不符合”給出。所檢項(xiàng)目的“重要項(xiàng)目”全部符合判定要求的，最終結(jié)論判定為合格；“重要項(xiàng)目”有一項(xiàng)或一項(xiàng)以上不符合判定要求的，最終判定結(jié)論為不合格(“一般項(xiàng)目”不作為最終判定依據(jù))。專項(xiàng)檢查的合格判定按照表1要求判定。
 

　　檢驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)給出測(cè)量不確定度，檢驗(yàn)結(jié)果判定應(yīng)考慮測(cè)量不確定度的影響。承檢機(jī)構(gòu)測(cè)量技術(shù)能力(測(cè)量不確定度)應(yīng)滿足要求。
 

　　若水效指標(biāo)(水資源消耗量)的測(cè)量不確定度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最大允許誤差的模之比不大于1/3時(shí)，合格判定時(shí)不考慮測(cè)量不確定度的影響；若水效指標(biāo)(水資源消耗量)的測(cè)量不確定度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最大允許誤差的模之比大于1/3或標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定最大允許誤差時(shí)，合格判定時(shí)采用寬限判據(jù)原則。
 

　　合格判據(jù)：
 

　　考慮測(cè)量不確定度U(k=2)，實(shí)測(cè)值位于下述區(qū)間的判定為合格：a)下單側(cè)值要求的情況，實(shí)測(cè)值≥標(biāo)注值(或標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的最小值)-U；b)上單側(cè)值要求的情況，實(shí)測(cè)值≤標(biāo)注值(或標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的最大值)+U；雙側(cè)值要求的情況，標(biāo)注值(或標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的最小值)-U≤實(shí)測(cè)值≤標(biāo)注值(或標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的最大值)+U。
 

　　異議處理：
 

　　被抽樣生產(chǎn)者、銷售者或者樣品標(biāo)稱生產(chǎn)者對(duì)抽樣過(guò)程、樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)結(jié)論有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)自收到專項(xiàng)監(jiān)督檢查結(jié)果告知之日起十五日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出書面異議申請(qǐng)。
 

　　有下列情形之一的，組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不予組織復(fù)檢：(一)異議申請(qǐng)人在異議期內(nèi)未提出書面異議材料；(二)經(jīng)異議申請(qǐng)人確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)結(jié)論；(三)其他不予復(fù)檢的情形。
 

　　出現(xiàn)下列情況之一的，組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)終止復(fù)檢，并以原監(jiān)督抽查結(jié)果為最終結(jié)果：(一)異議申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕配合辦理復(fù)檢手續(xù)、確認(rèn)和交接樣品、安裝和調(diào)試的；(二)因異議申請(qǐng)人原因，導(dǎo)致復(fù)檢樣品在運(yùn)輸、安裝、調(diào)試過(guò)程中受損且無(wú)法進(jìn)行復(fù)檢的；(三)復(fù)檢用樣品被被抽樣生產(chǎn)者、銷售者擅自拆封、替換、變賣、隱匿、損毀的；(四)其他終止復(fù)檢的情形。
 

　　承檢機(jī)構(gòu)協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理部門做好異議處理工作。對(duì)需要復(fù)檢并具備復(fù)檢條件的，由承檢機(jī)構(gòu)或復(fù)檢機(jī)構(gòu)按規(guī)定要求對(duì)原樣品或備用樣品進(jìn)行復(fù)檢并出具報(bào)告。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。