導(dǎo)讀：工業(yè)自動(dòng)化控制是工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要方向，是機(jī)電一體化、推進(jìn)兩化融合的基礎(chǔ)工作。但是，多年來一直缺少國家層面的關(guān)注和戰(zhàn)略性安排，處于嚴(yán)重落后階段，并存有重大隱患。

　　什么是工廠自動(dòng)化領(lǐng)域的自動(dòng)控制技術(shù)？簡(jiǎn)單講，用于連續(xù)流程的（電力、化工）即DCS，用于非連續(xù)過程的（冶金、造紙、紡織、機(jī)械加工等制造領(lǐng)域及環(huán)保等）為PLC。PLC用途廣泛，既解決單機(jī)自控，也提供流水線和工廠自動(dòng)化解決方案。

　　我國連續(xù)流程自動(dòng)化（DCS）發(fā)展比較快，以能源和重化工為主，主要在應(yīng)用方面，并且多年來得到國家政策支持，所以行業(yè)內(nèi)部的認(rèn)識(shí)和重視程度比較高，與*水平的差距正在縮短。在斷續(xù)流程自動(dòng)化（國外通常說“工廠自動(dòng)化”FactoryAutomation，簡(jiǎn)稱FA）領(lǐng)域，面臨的問題卻越來越緊迫。

　　工控技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

　　工業(yè)自動(dòng)化控制是工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要方向：解決效率、產(chǎn)品質(zhì)量、可靠性、一致性的基礎(chǔ)技術(shù)。

　　普及工控是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以“信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)兩化融合的基礎(chǔ)工作。

　　近幾十年，隨著ICT技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，工業(yè)自控系統(tǒng)和儀表儀器技術(shù)進(jìn)步很快，呈微型化、數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化等特點(diǎn)。

　　一般認(rèn)為，工業(yè)自動(dòng)化有兩個(gè)主要領(lǐng)域：以過程（流體運(yùn)動(dòng)）控制技術(shù)支撐的流程自動(dòng)化（PA）和以運(yùn)動(dòng)控制技術(shù)支撐的工廠自動(dòng)化（FA或離散型生產(chǎn)自動(dòng)化）。前者從傳統(tǒng)的模擬式回路儀表起步，綜合ICT控制技術(shù)，發(fā)展為分布式（或集散式）控制系統(tǒng)DCS。其高度的可靠性、方便的組態(tài)軟件、豐富的控制算法、開放的聯(lián)網(wǎng)能力等優(yōu)點(diǎn)，成為計(jì)算機(jī)工業(yè)控制系統(tǒng)的主流，廣泛應(yīng)用于大型、設(shè)備眾多、工況復(fù)雜的流程型裝備的自動(dòng)控制，如大型化工廠、火電廠等。

　　可編程控制器（PLC）：以繼電器技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合ICT技術(shù)，以程序化方式實(shí)現(xiàn)設(shè)備的電氣控制。PLC結(jié)構(gòu)緊湊、響應(yīng)快、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境適應(yīng)性與可靠性好（耐振動(dòng)、噪聲、灰塵、油污等）、抗*力強(qiáng)、價(jià)格較低，是與DCS并駕齊驅(qū)的另一主流控制系統(tǒng)。

　　工業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)路線呈互相滲透、互相融合的趨勢(shì)。PLC應(yīng)用范圍向中小型過程控制系統(tǒng)、近程維護(hù)服務(wù)系統(tǒng)、節(jié)能監(jiān)控等領(lǐng)域擴(kuò)展，在某些應(yīng)用上取代了DCS。DCS也應(yīng)用PLC與工控計(jì)算機(jī)聯(lián)合組網(wǎng)?？偟内厔?shì)是更加開放（細(xì)化分工合作）、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品化、集成化。

　　上世紀(jì)90年代以來，現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)FCS迅速發(fā)展。這是安裝在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)字式智能化儀表與測(cè)控設(shè)備，與自動(dòng)控制裝置或系統(tǒng)間的多點(diǎn)通信、全分散、開放式的底層控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　世界工控行業(yè)經(jīng)過幾十年的大浪淘沙，已形成少數(shù)跨國公司規(guī)模生產(chǎn)、瓜分市場(chǎng)的寡頭壟斷局面。原來的幾百個(gè)廠商目前只剩下幾十個(gè)，zui者如西門子、ABB、HONEYWELL、三菱、菲尼克斯等，其工控產(chǎn)品均號(hào)稱兼具DCS/PLC/FCS功能，在質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)方面已經(jīng)贏得了市場(chǎng)信譽(yù)。

　　工業(yè)信息化是電子通信技術(shù)（ICT）與*制造技術(shù)融合的產(chǎn)物，是設(shè)備可控性、測(cè)控設(shè)備適用性及信息優(yōu)化應(yīng)用的綜合成果。自控系統(tǒng)和儀表儀器是現(xiàn)代工業(yè)裝備以及交通、能源、國防、重大公益設(shè)備等的神經(jīng)中樞、運(yùn)行中心和安全屏障，其功能是監(jiān)測(cè)控制整個(gè)工藝流程和產(chǎn)品質(zhì)量，保障工業(yè)重大裝備安全可靠運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。

　　所以，推進(jìn)制造環(huán)節(jié)自動(dòng)化，是提升我國工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)之一，是兩化融合的基礎(chǔ)。推進(jìn)工控技術(shù)自主創(chuàng)新，掌握工控行業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，扭轉(zhuǎn)目前過分依賴*和受制于人的被動(dòng)局面，是當(dāng)前振興裝備工業(yè)的一個(gè)核心問題，是不能回避的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　我國工控行業(yè)總體落后的現(xiàn)狀與原因

　　國產(chǎn)控制系統(tǒng)難以進(jìn)入重大工程的關(guān)鍵、核心、主體裝備，這一市場(chǎng)的大部分仍被國外工控系統(tǒng)壟斷。

　　工控發(fā)展滯后是中國工業(yè)大而不強(qiáng)的關(guān)鍵原因之一，也對(duì)產(chǎn)業(yè)安全和國家經(jīng)濟(jì)安全帶來威脅。

　　目前我國自主發(fā)展PLC工控系統(tǒng)，zui需要的是形成一個(gè)具有較高通用性的工控系統(tǒng)平臺(tái)。

　　我國的工控行業(yè)目前總體上處于弱勢(shì)地位，與*水平仍有10~15年的差距。行業(yè)情況可概括為：技術(shù)差距大、市場(chǎng)信任度低、外資強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)等。

（一）PLC系統(tǒng)難自立，行業(yè)研發(fā)平臺(tái)缺失。

　　 一是本國企業(yè)和機(jī)構(gòu)，規(guī)模小、業(yè)務(wù)分散，形不成氣候。此類企業(yè)中，有些是原工業(yè)部門承擔(dān)行業(yè)共性技術(shù)的研究所或大學(xué)科研單位改制而來，如和利時(shí)、浙大中控、北京機(jī)械自動(dòng)化研究所等。

　　二是到目前為止，我國企業(yè)尚未真正掌握FA工控的核心技術(shù)。本國PLC廠商技術(shù)都是架構(gòu)在外國的控制技術(shù)上，主干基礎(chǔ)硬件幾乎全部由外國公司提供，基礎(chǔ)軟件也依賴進(jìn)口。我國PLC廠商的業(yè)務(wù)，只是局限在運(yùn)用進(jìn)口硬件與基礎(chǔ)軟件，針對(duì)具體工藝控制的需求，運(yùn)用ICT技術(shù)進(jìn)行集成、做應(yīng)用軟件。在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)訣竅方面，在系統(tǒng)可靠性、產(chǎn)品質(zhì)量（一致性、可靠性）、市場(chǎng)信譽(yù)方面，與*水平尚有較大差距。就是國內(nèi)引為自豪的數(shù)控系統(tǒng)，情況也大體如此。

　　三是作為科研型的工控企業(yè)，由于規(guī)模小和專業(yè)分散，缺乏國內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的硬件和基礎(chǔ)軟件支撐，單打獨(dú)斗，形不成規(guī)模。

　　四是受外資控制與擠壓，競(jìng)爭(zhēng)能力差。我國一些企業(yè)曾經(jīng)自主開發(fā)PLC硬件平臺(tái)，但產(chǎn)品剛有眉目，跨國公司立即降價(jià)。由于PLC系統(tǒng)是技術(shù)密集型的成熟產(chǎn)品，本國產(chǎn)品初次面世，性能與價(jià)格都缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加上缺乏國家政策支持，在市場(chǎng)上根本無法立足，陷入了“市場(chǎng)信譽(yù)度低—缺乏實(shí)踐與改進(jìn)機(jī)會(huì)—市場(chǎng)信譽(yù)進(jìn)一步降低”的惡性循環(huán)。

　　五是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的現(xiàn)實(shí)困境：國家工業(yè)管理機(jī)構(gòu)多次變更，一些共性技術(shù)研究所改企業(yè)，原有的研究進(jìn)程中斷，技術(shù)積累流失或老化。　　

（二）用于廣大離散型工廠自動(dòng)化的PLC系統(tǒng)，情況不容樂觀。

　　當(dāng)前PLC技術(shù)的應(yīng)用范圍，涵蓋了除大型化工、電力企業(yè)之外的幾乎所有工業(yè)行業(yè)。但是，目前我國PLC應(yīng)用市場(chǎng)，95%以上被外國產(chǎn)品占領(lǐng)，本國企業(yè)處于劣勢(shì)?？鐕镜漠a(chǎn)品享受零部件進(jìn)口免稅等政策優(yōu)惠，本國廠商在家門口面對(duì)強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，毫無招架之力。　　

（三）用于重大裝備的DCS取得重要進(jìn)展，現(xiàn)場(chǎng)儀表和頂層系統(tǒng)薄弱。

　　上世紀(jì)80年代，我國使用的DCS產(chǎn)品全部是國外產(chǎn)品，當(dāng)時(shí)國家組織對(duì)進(jìn)口成套重大裝備的自控系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)消化，原機(jī)械、電力兩部協(xié)同攻關(guān)，在大型火電機(jī)組領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。目前自主研制的超臨界300~600MW火電機(jī)組主控DCS系統(tǒng)已裝機(jī)數(shù)十套、經(jīng)受了多年運(yùn)行檢驗(yàn)。在這個(gè)過程中，一些中資企業(yè)脫穎而出，如北京和利時(shí)、浙大中控、新華中控等。上海自動(dòng)化儀表、國電智深公司也在300~600MW機(jī)組主控DCS具備了相同能力。但由于工程應(yīng)用能力、質(zhì)量、聲譽(yù)等原因，這些產(chǎn)品的應(yīng)用對(duì)象，除電力外，仍以中小工程項(xiàng)目為主，或用于大型工程項(xiàng)目的非主要部分，用量更大的大型石化工程主控系統(tǒng)尚未能進(jìn)入。

　　我國自控產(chǎn)業(yè)鏈的兩頭——底層的現(xiàn)場(chǎng)儀表（尤其是變送器和執(zhí)行機(jī)構(gòu)）、上層的綜合自動(dòng)化軟件是zui薄弱環(huán)節(jié)。我國自行設(shè)計(jì)制造的智能變送器只占國內(nèi)市場(chǎng)的9%。頂層綜合控制軟件能力弱，一方面是因?yàn)楣た仄髽I(yè)對(duì)用戶的工藝特征理解不深刻，經(jīng)驗(yàn)積累不足，從而制約了頂層集成能力和快速進(jìn)入細(xì)分市場(chǎng)的能力（工控企業(yè)受制于國家關(guān)于設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)門檻的規(guī)定也是一方面原因）。用戶市場(chǎng)對(duì)本國工控技術(shù)/產(chǎn)品的不認(rèn)同，制約了自主研發(fā)的工控產(chǎn)品實(shí)踐提高的機(jī)會(huì)。

　　由于上述原因，國產(chǎn)控制系統(tǒng)難以進(jìn)入重大工程的關(guān)鍵、核心、主體裝備，這一市場(chǎng)的大部分仍被國外工控系統(tǒng)壟斷。


　　自主發(fā)展能力關(guān)系國家工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

　　工控行業(yè)自主發(fā)展能力關(guān)系國家的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，也考驗(yàn)其戰(zhàn)略規(guī)劃的眼光。

　　建設(shè)企業(yè)為主體、官產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系和相應(yīng)的行業(yè)管理機(jī)制，是通用模式。

　　通過對(duì)工控產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和問題的調(diào)研，感到我國工業(yè)的指導(dǎo)思想和體制政策方面，有若干值得思考之處。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。

　　 改革開放推動(dòng)了我國在市場(chǎng)化條件下加入世界產(chǎn)業(yè)分工體系。在用勞動(dòng)密集型產(chǎn)品換取*密集型產(chǎn)品的同時(shí)，關(guān)系到工業(yè)結(jié)構(gòu)中必須堅(jiān)守的戰(zhàn)略要點(diǎn)（如工控行業(yè)），也不自覺地遵從“分工”，給產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來不利的影響。

　　上世紀(jì)80年代引進(jìn)*生產(chǎn)線，為節(jié)約外匯僅對(duì)單臺(tái)自動(dòng)化技術(shù)感興趣，指導(dǎo)思想是能用人工的盡量用人工。由于當(dāng)時(shí)對(duì)工廠自動(dòng)化的意義認(rèn)識(shí)不完整，重點(diǎn)考慮效率，把自動(dòng)生產(chǎn)線加工精度和質(zhì)量放在第二位，以致錯(cuò)過了趕上工廠自動(dòng)化潮流的歷史機(jī)遇。

　　國家在重大裝備的發(fā)展規(guī)劃中，把重點(diǎn)放在“可購買性差的戰(zhàn)略性產(chǎn)品”上。而市場(chǎng)規(guī)模較大的中小型PLC系統(tǒng)，由于進(jìn)口方便、政策鼓勵(lì)，又受到用戶追捧，其消化創(chuàng)新、自主發(fā)展的問題就容易被管理層忽視。對(duì)事關(guān)戰(zhàn)略的核心技術(shù)持“能買就買”、“買不到才自己干”的被動(dòng)響應(yīng)的態(tài)度，等于不自覺地跟隨西方劃定的分工格局，模糊了自己的努力目標(biāo)。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)企業(yè)為主體、官產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系和相應(yīng)的行業(yè)管理機(jī)制，是通用模式。

　　應(yīng)當(dāng)注意的是，企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)集中度高的行業(yè)和企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)集中度低的行業(yè)，兩者的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制有很大不同。在工控行業(yè)，DCS能在火電領(lǐng)域站住腳，首先在于得到具有壟斷地位的電力用戶的支持。而多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)充分、企業(yè)小而散的機(jī)械企業(yè)，“以企業(yè)為主體”的研發(fā)體制，必須以行業(yè)的組織力為前提。

         （三）關(guān)于工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的傾向性。

　　我國各類發(fā)展規(guī)劃中，制定重點(diǎn)項(xiàng)目，通常選擇通過重大產(chǎn)品帶動(dòng)研發(fā)的方式，特別是具有重大標(biāo)志性、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用較顯著的主機(jī)產(chǎn)品，如核電、新能源、大飛機(jī)、汽車、數(shù)控機(jī)床等。這一原則本身是正確的。但在具體執(zhí)行中，容易發(fā)生畸輕畸重的傾向。

　　一是“有形先于無形，整機(jī)重于零部件”。傳統(tǒng)思維將“制造業(yè)”與“電子信息”分開，但現(xiàn)代裝備制造已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)控制系統(tǒng)與機(jī)電系統(tǒng)的融合。而我國的工業(yè)規(guī)劃至今還將工業(yè)自動(dòng)控制置于“配角”地位。推進(jìn)兩化融合，必須轉(zhuǎn)變固有的“制造業(yè)”思維定式。

　　二是缺乏工業(yè)的整體發(fā)展意識(shí)。工業(yè)結(jié)構(gòu)呈“主機(jī)—控制—零部件—材料—工藝”的金字塔形結(jié)構(gòu)。工業(yè)的“中間部門”如內(nèi)燃機(jī)、泵閥液壓密封緊固件等通用基礎(chǔ)件、材料，以及共性制造技術(shù)、機(jī)電一體化的控制裝置等，其技術(shù)的不斷進(jìn)步，是各類主機(jī)品質(zhì)性能得以提高的基礎(chǔ)，是工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根基?；A(chǔ)長(zhǎng)期依賴外來技術(shù)，國家的工業(yè)發(fā)展就等于建立在沙灘上。

　　在工控領(lǐng)域，也存在畸重畸輕問題。國家比較重視DCS系統(tǒng)，尤其是重大裝備自控系統(tǒng)中的主控DCS部分，但對(duì)其兩端則投入不足；對(duì)量大面廣的PLC系統(tǒng)，因有可買性、小企業(yè)多、行業(yè)組織難等問題，則至今未能列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

　　在中間產(chǎn)品、基礎(chǔ)材料和制造工藝方面，目前與*水平差距較大。尤其中間產(chǎn)品領(lǐng)域主要是中小企業(yè)，面對(duì)德國西門子、博世這樣的零部件巨型跨國企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)壓迫，廣大中小企業(yè)只能維持生存，沒有充當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新主體的實(shí)力。而這一領(lǐng)域恰恰是zui需要加強(qiáng)基礎(chǔ)科技支持的。


　　四方面入手解決工控發(fā)展瓶頸問題

　　振興裝備工業(yè)，需高度重視基礎(chǔ)科學(xué)支撐，重視共性技術(shù)研發(fā)、*部件的同步發(fā)展。

　　建議“十二五”就“工廠自動(dòng)化控制系統(tǒng)平臺(tái)”進(jìn)行科研與產(chǎn)業(yè)化立項(xiàng)，支持PLC共性平臺(tái)研發(fā)與重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的結(jié)合、推廣。

　　PLC用途廣泛，必須使研發(fā)與制造高度合作，注重發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用、牽頭重點(diǎn)研發(fā)企業(yè)與應(yīng)用企業(yè)，共同組成研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

　　業(yè)內(nèi)專家就此問題，提出相關(guān)對(duì)策思路：*，建設(shè)一個(gè)國家層面的、通用的、共性的、全面的PLC平臺(tái)。

　　因?yàn)榘l(fā)展階段問題，我國目前比較重視可購買性差的、有戰(zhàn)略性強(qiáng)度以及拉動(dòng)性較大的產(chǎn)業(yè)，如核電站、風(fēng)電、太陽能、大飛機(jī)、汽車等，但是上述這些產(chǎn)業(yè)都少不了PLC，每一臺(tái)機(jī)器都是要一臺(tái)甚至多臺(tái)PLC來控制?？刂葡到y(tǒng)應(yīng)該是屬于第二層次，但是不等于其重要性也是第二層次。

　　一個(gè)PLC通用平臺(tái)，無論是作為信息化產(chǎn)品、控制技術(shù)產(chǎn)品還是兩化融合的骨干產(chǎn)品，都應(yīng)該被重點(diǎn)關(guān)注。遺憾的是，國家的裝備制造業(yè)振興規(guī)劃只有在*部件的zui后一句提到了工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)，但是*部件跟工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)關(guān)系并不大，技術(shù)的復(fù)雜性和非單一性比鑄件、鍛件等*部件要強(qiáng)得多，將其歸入*部件是不科學(xué)的。

　　有些產(chǎn)品雖然成熟度大，但批量生產(chǎn)不容易，比如大飛機(jī)，可PLC不存在這樣的問題，國外企業(yè)已經(jīng)把批量化做得很完善了。然而，越是可以批量生產(chǎn)的東西，越是成熟，門檻也就越高，如果沒有國家的支持，中國的企業(yè)不可能具有實(shí)力和外國企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。中國要打造的PLC平臺(tái)，應(yīng)該是一個(gè)包括研發(fā)平臺(tái)、制造平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)的綜合型平臺(tái)。

　　要解決PLC的根本問題，研發(fā)、制造、應(yīng)用三個(gè)平臺(tái)缺一不可。這是一個(gè)大工程，可以分階段來完成，在一個(gè)五年計(jì)劃里很難全部實(shí)現(xiàn)。所以有必要列個(gè)項(xiàng)目，組織研究這個(gè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有重大意義的關(guān)鍵產(chǎn)品。在國家支撐下，建立研發(fā)、制造和應(yīng)用平臺(tái)，而不單是應(yīng)用平臺(tái)。至于怎么組織、組織誰還要進(jìn)一步討論，但是首先要把它放對(duì)位置，這涉及到我們整個(gè)斷續(xù)流程工業(yè)的發(fā)展和做大做強(qiáng)問題，涉及到整個(gè)兩化融合是不是真正能夠在斷續(xù)流程的工業(yè)里真正地推廣下去。

　　第二，從市場(chǎng)細(xì)分著手，以軟件帶動(dòng)硬件發(fā)展。

　　要想與國外優(yōu)勢(shì)企業(yè)正面競(jìng)爭(zhēng)，僅僅依靠模仿和跟隨，人家做什么我們做什么，中國企業(yè)的贏面很小。因?yàn)閺膬r(jià)格層面看，國外已經(jīng)形成批量生產(chǎn)，成本控制得很好，價(jià)格已經(jīng)很低了，我們就算再便宜20%，就PLC這一產(chǎn)品來說，對(duì)于整套設(shè)備購買來說，價(jià)格差別也不會(huì)很大。所以只有從特點(diǎn)上、從市場(chǎng)細(xì)分上與國外企業(yè)較量。

　　因此，我國應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)需要系統(tǒng)集成商參與進(jìn)來。比如金自天正，該公司已經(jīng)可以做鋼鐵行業(yè)的自動(dòng)化總包了，對(duì)鋼鐵生產(chǎn)線所有的應(yīng)用軟件都很清楚。如果這樣的企業(yè)能參加PLC平臺(tái)的建設(shè)，將來發(fā)展起來，容易得到用戶對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)可，用替換的方式把國產(chǎn)PLC逐步立起來。

　　所以公共平臺(tái)的開發(fā)要和用戶結(jié)合起來，跟有實(shí)力的集成商和必須使用PLC的大設(shè)備制造商結(jié)合起來，做市場(chǎng)細(xì)分。另外，要研究一些相對(duì)技術(shù)含量比較高的，能夠提煉出來的技術(shù)，如控制算法等，把這些成果提供給系統(tǒng)集成商，讓他們做到軟件里面，變成我們*的擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用軟件，并在此基礎(chǔ)上做PLC硬件。

　　第三，共性技術(shù)的開發(fā)及所有權(quán)應(yīng)歸國家，推廣可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。

　　共性技術(shù)的關(guān)鍵在于其成果的推廣，有各方的利益關(guān)系在其中糾葛。如果共性技術(shù)的開發(fā)，國家只是撥一部分錢，其他的要企業(yè)自籌，問題就會(huì)變得復(fù)雜：知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于誰？是不是所有企業(yè)都要花錢購買？技術(shù)成果什么價(jià)格？怎么推廣？

　　用一個(gè)小團(tuán)體推廣共性技術(shù)，zui后可能是搞科研的單位成為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。zui近美國提出了一個(gè)振興裝備制造業(yè)的框架意見，里面有一個(gè)建議是：zui基本的成果，或者說帶有共性技術(shù)的成果，應(yīng)該由國家承擔(dān)全部資金支持，zui終成果歸國家所有。國家拿到成果以后，進(jìn)行公開招標(biāo)，企業(yè)自己分析這個(gè)成果有沒有前途，有沒有市場(chǎng)前景。產(chǎn)品招標(biāo)國家不負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用，企業(yè)認(rèn)為投資進(jìn)去、產(chǎn)業(yè)化、做市場(chǎng)，zui后一年能賣出多少，拿指標(biāo)來進(jìn)行投標(biāo)。國家把這個(gè)技術(shù)給企業(yè)，如果真的達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，國家用減稅的方式給予補(bǔ)助。簡(jiǎn)言之，只有真的推廣起來了，企業(yè)才能從國家得到補(bǔ)助。沒有銷量就沒有減稅，這不失為新技術(shù)推廣切實(shí)可行的一個(gè)辦法。

　　具體政策建議：一是建議國家“十二五”規(guī)劃中關(guān)于裝備工業(yè)領(lǐng)域，設(shè)立“工廠自動(dòng)化控制系統(tǒng)平臺(tái)的科研與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，支持PLC共性平臺(tái)研發(fā)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。

　　二是建議由國務(wù)院相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，儀器儀表行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，組織有關(guān)單位企業(yè)組成官產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)攻關(guān)組織，作為承擔(dān)該項(xiàng)目的責(zé)任主體。

　　三是項(xiàng)目的主體任務(wù)，首先是建立我國具有較廣泛通用性的工控PLC平臺(tái)。

　　平臺(tái)包括研發(fā)/設(shè)計(jì)、制造、應(yīng)用三部分，并給出通用PLC平臺(tái)具體產(chǎn)品目標(biāo)要求（系統(tǒng)硬件、軟件）、功能要求（硬件、軟件的通用性技術(shù)指標(biāo)，性能的*性與可靠性指標(biāo)）。

　　四是配套政策跟進(jìn)，如*套須給以足夠支持、資助示范工程、試運(yùn)行改進(jìn)、*套采購政策等。