關(guān)于環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管涉及排污許可證問(wèn)題的回復(fù)

根據(jù)《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》做好與排污許可制度的銜接。”中提出的“各級(jí)環(huán)保部門(mén)要將排污許可證作為落實(shí)固定污染源環(huán)評(píng)文件審批要求的重要保障，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的審查，……建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生實(shí)際排污行為之前應(yīng)獲得排污許可證，建設(shè)項(xiàng)目無(wú)證排污或不按證排污的，根據(jù)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收條件有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位不得出具環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格意見(jiàn)。”得知，許可證的發(fā)放順序是在環(huán)評(píng)驗(yàn)收之前，也就是在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中監(jiān)管階段涉及。而在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管的事后現(xiàn)場(chǎng)檢查中，對(duì)照本辦法，提到了“對(duì)環(huán)保部門(mén)要重點(diǎn)檢查其對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”監(jiān)督檢查情況；對(duì)環(huán)評(píng)單位要重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)評(píng)文件質(zhì)量抽查復(fù)核；對(duì)建設(shè)單位要重點(diǎn)監(jiān)督落實(shí)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或使用中落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及各項(xiàng)環(huán)境管理規(guī)定情況。”并沒(méi)有提到針對(duì)排污許可證的檢查。請(qǐng)問(wèn)，在事后監(jiān)管階段，監(jiān)察人員是否要針對(duì)排污許可證以及排污許可證中載明事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查？如何體現(xiàn)與許可證的聯(lián)系？

排污許可制度作為固定污染源管理的核心制度，需要加強(qiáng)企事業(yè)單位落實(shí)主體責(zé)任，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依證強(qiáng)化監(jiān)督管理，才能充分發(fā)揮管理效能。辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可證實(shí)施方案》明確規(guī)定了排污許可證是企事業(yè)單位在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期接受環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)管的重要文書(shū)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依證強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)違法排污行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊。

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