能源行業(yè)需平穩(wěn)發(fā)展

　　受金融危機(jī)等因素的影響，我國(guó)能源行業(yè)正處在行業(yè)景氣下行階段。能源行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，需要采取一系列有針對(duì)性的措施，而這些措施還需要考慮我國(guó)能源行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此筆者建議：

　　1．加強(qiáng)對(duì)煤炭供給的管理，加大煤炭資源整合力度，控制煤炭生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度。由于2009年煤炭行業(yè)可能存在供大于求的不均衡，行業(yè)景氣處于下行階段，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)煤炭供給的管理，控制煤炭產(chǎn)量，調(diào)整煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)小煤礦的關(guān)停力度。眾多小煤礦抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力偏弱，在金融危機(jī)的影響下，規(guī)模小、產(chǎn)能低、生產(chǎn)工藝落后的煤炭企業(yè)勢(shì)必受到較大沖擊。政府可以充分把握這個(gè)契機(jī)，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，促進(jìn)資源整合工作的推進(jìn)，加大煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。

　　2．積極開(kāi)放國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，降低煤炭企業(yè)稅費(fèi)。2009年煤炭行業(yè)的需求減弱，煤炭?jī)r(jià)格也將回落。為此政府應(yīng)該積極開(kāi)放國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大需求，以激活市場(chǎng)，平穩(wěn)過(guò)渡。政府還應(yīng)該降低煤炭企業(yè)稅費(fèi)，適度減少煤炭企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，使之能應(yīng)對(duì)煤炭企業(yè)的景氣下滑。

　　3．對(duì)石油生產(chǎn)行業(yè)加大投資，以保證石油生產(chǎn)的可持續(xù)性，規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。石油工業(yè)是資源性產(chǎn)業(yè)，必須保證其發(fā)展的可持續(xù)性。當(dāng)石油價(jià)格過(guò)低時(shí)，應(yīng)該對(duì)石油生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行大量投資，保證石油資源勘探開(kāi)發(fā)的持續(xù)進(jìn)行，更新基礎(chǔ)設(shè)施并提高現(xiàn)有設(shè)施采油能力，以應(yīng)對(duì)需求增長(zhǎng)和產(chǎn)能下降的局面。

　　4．充分利用石油及石油產(chǎn)品的期權(quán)、期貨等衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，建立石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。在當(dāng)前油價(jià)暴跌的情況下，應(yīng)該充分利用石油及石油產(chǎn)品的期權(quán)、期貨等衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，建立石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，以應(yīng)對(duì)未來(lái)石油價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　5．理順煤炭電力價(jià)格矛盾，積極推進(jìn)電價(jià)改革。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處于周期性下行階段，高耗能行業(yè)增長(zhǎng)減慢，電力需求不足。應(yīng)該抓住電力和煤炭供需緩解的有利時(shí)機(jī)，加快電力市場(chǎng)建設(shè)，改革電價(jià)形成機(jī)制，盡快形成反映市場(chǎng)供求關(guān)系的電價(jià)機(jī)制。

　　6．提高電力行業(yè)效率，促進(jìn)電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。當(dāng)前電力供應(yīng)緊張的局面得到有效緩解，應(yīng)該抓住有利時(shí)機(jī)加快關(guān)停耗能高的小火電機(jī)組，調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。