11月中下旬全國(guó)大范圍遭受罕見(jiàn)寒潮侵襲，導(dǎo)致天然氣用氣高峰提前來(lái)臨。盡管近期氣溫有所回升，“氣荒”的局面有所緩解，但天然氣資源短缺和保障供應(yīng)問(wèn)題，卻依然成為縈繞在業(yè)內(nèi)揮之不去的陰影。尋找破解之策已經(jīng)十分迫切地?cái)[在全社會(huì)的面前。記者近日采訪了有關(guān)專家，他們一致認(rèn)為，要避免天然氣短缺現(xiàn)象再度大面積發(fā)生，需對(duì)癥下藥，加強(qiáng)下游市場(chǎng)的有序開(kāi)發(fā)是關(guān)鍵。
      天然氣作為清潔能源，本世紀(jì)以來(lái)，在我國(guó)進(jìn)入了大規(guī)模發(fā)展時(shí)期。天然氣消費(fèi)量以年均16％以上的速度增長(zhǎng)。2008年天然氣消費(fèi)量807億立方米，是2000年的3倍多，與當(dāng)年國(guó)內(nèi)產(chǎn)量相比，供應(yīng)缺口近50億立方米，我國(guó)已成為天然氣凈進(jìn)口國(guó)。記者從國(guó)家*了解到，今年1～10月，中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量同比增加10.6%，達(dá)728.6億立方米。其中，天然氣產(chǎn)量694.2億立方米，同比增長(zhǎng)7.5%；天然氣進(jìn)口量61.1億立方米，同比增長(zhǎng)53%。
      國(guó)家*局長(zhǎng)張國(guó)寶認(rèn)為，供需失衡是導(dǎo)致今冬南方部分地區(qū)天然氣短缺現(xiàn)象的根源。而造成供需失衡的根源，不是供應(yīng)不足，而是下游市場(chǎng)需求迅速放大。有數(shù)據(jù)顯示：華北地區(qū)天然氣消費(fèi)與去年同期相比，普遍增幅在50%以上；南方大部分用上天然氣的地區(qū)，近一兩年內(nèi)消費(fèi)量呈幾何級(jí)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
      據(jù)中石油集團(tuán)公司政治部新聞處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，面對(duì)今年入冬以來(lái)南方部分地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張形勢(shì)，中石油主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示，要求全力以赴保障供應(yīng)。為保障華北天然氣供應(yīng)，中石油緊急動(dòng)用儲(chǔ)氣庫(kù)，每天采氣近2000萬(wàn)立方米，目前已超量開(kāi)采超過(guò)1.5億立方米。同時(shí)，長(zhǎng)慶油田不惜“放產(chǎn)”生產(chǎn)；塔里木氣田開(kāi)足馬力，達(dá)到產(chǎn)能極限；西南油氣田加緊新井投產(chǎn)步伐，面對(duì)雙重壓力，一面力保川渝，一面救急“兩湖”；青海澀北氣田日供氣達(dá)歷史zui高水平。管道滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行，西氣東輸、陜京管道、澀寧蘭管道等幾條骨干天然氣管網(wǎng)均處于滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。
      下游需求旺盛，對(duì)供應(yīng)方來(lái)說(shuō)是件好事。然而，專家認(rèn)為，天然氣不同于其他商品，正如國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)專家楊建紅所說(shuō)，短期內(nèi)不能放量供應(yīng)。這次天然氣緊張的事實(shí)充分證明，在下游短缺的情況下，上游即使開(kāi)足馬力，增產(chǎn)是相當(dāng)有限的。管道運(yùn)輸能力短期內(nèi)更是不可能無(wú)限放大，挖潛空間有限。同時(shí)，由于儲(chǔ)備能力還不夠完善，以及建設(shè)周期長(zhǎng)，即使儲(chǔ)備庫(kù)提前超量采氣，短期內(nèi)也難以彌補(bǔ)突然放大的缺口。
      目前，天然氣在我國(guó)一次能源消費(fèi)構(gòu)成中所占比例為3.6％左右，不足世界平均水平的1/10，消費(fèi)的主要領(lǐng)域是工業(yè)部門，其次是生活和交通運(yùn)輸。據(jù)預(yù)測(cè)，今后幾年中國(guó)天然氣消費(fèi)量仍將以每年約10%的速度增長(zhǎng)，到2012年全國(guó)消費(fèi)量將突破1400億立方米。*能源戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)委員 曾興球 教授認(rèn)為，要避免頻頻出現(xiàn)的“氣荒”，在加快供氣能力建設(shè)的同時(shí)，抑制下游市場(chǎng)過(guò)快的消費(fèi)擴(kuò)張沖動(dòng)是關(guān)鍵。
      曾興球強(qiáng)調(diào)，天然氣產(chǎn)業(yè)zui重要的是上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，下游沒(méi)市場(chǎng)上游就發(fā)展不起來(lái)，下游無(wú)序發(fā)展則會(huì)引起上游“氣梗阻”。
      專家分析，目前，我國(guó)天然氣下游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，恰恰沒(méi)有遵循有序開(kāi)發(fā)的發(fā)展思路。我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展的初級(jí)階段，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的歷史比較短，近年來(lái)在地方政府推動(dòng)下，天然氣下游市場(chǎng)需求短期內(nèi)膨脹，是造成今年市場(chǎng)供需失衡的根本原因。例如華北地區(qū)一個(gè)中等城市天然氣經(jīng)營(yíng)主體多達(dá)六七家，供氣管道也達(dá)到四五條。缺乏監(jiān)管條件下的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，必然導(dǎo)致燃?xì)馄髽I(yè)過(guò)度開(kāi)發(fā)甚至無(wú)序開(kāi)發(fā)，一些客戶盲目開(kāi)發(fā)大工業(yè)用戶，還有一些企業(yè)打著民用的幌子開(kāi)發(fā)工業(yè)用戶。
      曾興球提醒說(shuō)，如果不有效抑制下游市場(chǎng)需求被迅速放大的勢(shì)頭，今后三五年天然氣短缺現(xiàn)象還可能會(huì)發(fā)生。而要避免天然氣短缺現(xiàn)象再次大面積發(fā)生，需對(duì)癥下藥，加強(qiáng)下游市場(chǎng)的有序開(kāi)發(fā)是關(guān)鍵，而這需要政府和上下游天然氣企業(yè)通力合作去破解，既有短期方略，更需要制定長(zhǎng)期的天然氣發(fā)展規(guī)劃。
      為此，業(yè)內(nèi)專家建議，建立起一套及時(shí)調(diào)整供求關(guān)系的機(jī)制，核心是有序發(fā)展下游市場(chǎng)，避免下游燃?xì)馄髽I(yè)多頭開(kāi)發(fā)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)借鑒其他天然氣大國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)下游用戶的規(guī)范化管理，即可將用戶資源分成優(yōu)先開(kāi)發(fā)、允許開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四種基本類型，嚴(yán)格按照四種類型管理下游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。